中共be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市民族宗教事务局党组关于巡察整改情况的通报

按照市委统一部署，2019年10月23日至12月13日，市委第十轮巡察二组对市民宗局党组开展了巡察。12月27日，市委巡察组向市民宗局党组反馈了巡察意见。截止2020年4月，市民宗局巡察整改工作已全部完成。根据巡察整改情况公开工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、主要做法

(一)提高思想认识。2019年12月27日，市委第十轮巡察二组反馈巡察意见后，我局党组高度重视，2020年1月2日召开专题会议，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡察工作重要指示批示精神，传达学习了区人大常委会副主任、市委书记许成仓同志在听取一届市委第十轮巡察工作汇报时的讲话精神，市委常委、市委巡察工作领导小组组长拉巴加布同志在12月27日向市民宗局党组反馈意见会议上的讲话精神，对巡察整改工作进行安排部署。2020年1月14日，召开专题民主生活会，深入剖析问题产生原因，切实把思想和行动统一到市委巡察整改要求上来，统一到市民宗局党组巡察整改落实工作要求上来，通过广泛深入学习领会和思想动员，统一了思想认识、增强了信心决心，全体干部一致表示要旗帜鲜明讲政治，坚决支持和参与、落实巡察整改，自觉对号入座、主动认领责任、深入剖析检查、认真整改落实，确保整改工作取得实实在在的成效。

(二)加强组织领导。市委巡察二组反馈意见后，2019年12月30日，召开党组会议成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，下设巡察整改办公室，成立专班开展工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。12 月份以来共召开党组会议5次，专题推进会11次，专题部署、研究和推进整改落实工作。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(三)抓实责任分解。经过3次研究完善，形成了《中共be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市民族宗教事务局党组关于落实市委巡察二组反馈意见的整改方案》。根据市委巡察二组反馈的问题，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(四)加强定期研判。建立了局主要领导牵头和局巡察整改办组织的每周定期研究巡察整改工作机制，巡察整改办工作人员和责任人、责任科室定期报告整改推进情况、存在的问题及下步打算，确保第一时间发现问题、解决问题。

(五)严格责任追究。建立整改台账和清单，采取对账销号制度，问题解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责；对市委巡察二组和群众不满意或满意率低的整改事项重新整改。

二、整改情况

市委巡察二组向市民宗局党组反馈4个方面11个具体问题，提出意见建议4条，通过3个月的集中整改，4个方面11个具体反馈问题已经全部整改到位。建立完善17项规章制度，切实把各项制度落实到具体工作中，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。通过整改全面提升了党员干部拒腐防变意识、纪律规矩意识、廉洁自律意识、依法行政意识，促进了党风政风行风进一步好转，为加强民族团结，确保宗教领域和谐稳定、依法管理宗教事务，确保清正廉洁、作风高效务实奠定了坚实基础。

（一）坚定不移加强党的全面领导意识往心里走不够，落实党中央、区党委和市委各项决策部署有差距。

1．整改内容：坚持用党的科学理论武装头脑不够。

一是理论学习不扎实。如：(1)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中全会精神和《宗教事务条例》仍停留在记笔记、念文件上，在学思践悟、融会贯通上做得不够，8人对2018年2月1日施行的《宗教事务条例》关键条文不清楚，11人对十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》不了解；(2)个别党组成员学习领会党的十八大提出的战略构想不够，在关于开展分管工作情况汇报中出现“2017年是全面建设小康社会的重要一年”的表述。

整改情况：一是完善学习制度。修改完善了《市民宗局党组理论学习中心组学习制度》，制定了学习计划。坚持把“我要学”的内心自觉与“要我学”的制度保证有机结合起来，坚持每月召开2次理论学习中心组学习会议（已召开5次理论中心组学习会议），每季度开展1次理论学习考试，针对考试结果确定领导干部、干部职工理论学习效果等次，理论学习效果不明显的，以问题为导向，实行集中专题学习，切实做到学思践悟（已完成第一季度考试）。年底将理论学习、理论指导实践情况进行考核，考核成绩纳入年度评先评优重要依据。二是改进学习方法。(1)个人自学。局党组主要领导带头学，督促班子成员主动学、积极学。要增强学习的自觉性和主动性，要运用好“学习强国APP”、微be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆、“西藏党员教育”、清廉be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆等平台，结合本职工作做到每天学、每天思考。(2)集中学习研讨。结合业务工作实际，以读书交流、谈体会等方式，开展交流研讨。每周组织1次全体干部职工理论学习，推行分管领导、科室负责人上讲台，开展“我的分管我来讲，我的业务我来讲”活动，目前已开展7次。(3)强化指导督学。采取现场提问、随机抽查、理论知识考试等方式，“面对面”谈话了解学习情况，及时发现问题，防止跑偏走向。三是抓好理论学习。切实将党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于治边稳藏、民族宗教工作的重要论述，《宗教事务条例》等列入重要学习内容，认真学习、深刻领会，做到学深悟透。四是理论学习指导实践工作。坚持读原着、读原文、悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中全会精神和《宗教事务条例》往深里走、往实里走、往心里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来，以理论学习新成效推动巡察整改深入开展。五是纠正了党组成员达娃关于开展分管工作情况汇报中出现的错误表述。

二是全面学跟进学不深入。如：没有组织党组成员集中学习2018年习近平总书记祝贺西藏民族大学建校60周年致信精神、吴英杰书记在自治区宗教工作领导小组会议上的讲话精神和许成仓书记在2018年11月5日市委常委会（扩大）会议上的讲话精神，关注领会习近平总书记的重要论述和区党委、市委重大会议精神不够。

整改情况：一是组织党员认真学习了习近平总书记祝贺西藏民族大学建校60周年致信精神，吴英杰书记关于民族宗教工作的重要指示批示精神和许成仓书记在2018年11月5日市委常委会（扩大）会议上的讲话精神。二是每周五组织全体干部职工及时跟进学习了党中央、区党委、市委重大会议、重要文件精神和总书记重要论述、指示批示精神，学习了区党委、市委主要领导讲话及指示批示精神，做到了及时学、跟进学、专门学，提高同频共振能力。巡察整改开展以来组织全体干部职工每周五学习9次，理论学习中心组学习6次，集中专题学习7次，3个党小组各学习3次。

整改销号情况：已整改销号，并长期坚持

2．整改内容：坚持以党的政治建设为统领有所弱化。

一是用马克思主义中国化最新成果指导实践不够。如：2017年制定的综治和平安建设工作方案，未结合习近平总书记关于社会治理的重要论述，自觉同党的指导思想和习近平总书记重要论述对标对表做得不够到位。

整改情况：一是加强对马克思主义经典原着的学习，进一步坚定理论自信，真正领会马克思主义基本理论和基本原理，准确运用马克思主义立场、观点和方法；二是切实学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果，将系列思想观点作为有机统一的整体来学习，在深层次上全面领会、准确把握、熟练运用；三要始终不忘初心、牢记使命，进一步坚定马克思主义科学信仰、共产主义远大理想和特色社会主义共同理想，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以马克思主义中国化最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想来指导各项工作，为推动民族宗教工作再上新台阶作出贡献。

二是保密意识淡薄。如：2017年财务凭证中出现1份秘密文件，2018年财务凭证中出现2份秘密文件和3份机密文件，且均无单位主要负责人对涉密文件复印审批的手续。

整改情况：局党组进一步强化局机关保密工作。调整充实了局机关保密工作领导小组，明确专人负责保密工作，修改完善了局机关保密制度，压实分管领导和各科室负责人的保密责任，层层签订了局机关保密责任书和承诺书。3月18日，局机关保密工作领导小组办公室组织人员，对局机关领导、各科室开展了局机关保密工作清查行动，及时改进发现的问题。局办公室组织人员全面清理规范涉密文件管理，制定了涉密文件管理办法1条，明确涉密文件借阅、使用、传阅、归档等方面的流程和责任，对需要复印使用涉密文件的，严格落实依法依规审批程序。局机关保密领导小组对2017年、2018年在财务凭证中出现未经审批的涉密文件的当事人红秀英、扎西曲珍、白玛曲珍等三名同志进行了批评教育，并举一反三，深入整改。

三是“三定”职责落实不到位。如：(1) 2019年机构改革后，民族宗教领域行政执法职责由原法制宣传教育科调整到民族团结创建科，但民族团结创建科个别干部对职责的划归情况不清楚；（2）2016年“三定”方案规定办公室负责信访、保密，个别干部作为直接责任人在签订加密锁管理使用责任书的情况下遗失网上信访信息系统加密锁。

整改情况：组织全体干部职工认真学习了《中共be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市委办公室、be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市人民政府办公室<关于印发be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市民族宗教事务局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（山委办〔2019〕42号）精神，把部门的职能编印成册分发各科室，并将各科室职责制成制度栏上墙。强化了职责职能的学习、领悟和运用。制定完善了局长办公会议制度。每周召开局长办公会议，听取各科室上周落实“三定”规定情况汇报，安排部署一周工作，强化了各科室对“三定”规定的把握与履行。截止目前共召开8次局长办公会。对职责划归情况不清楚的干部尼珍由科室负责人进行了批评教育。针对职责划归情况不清楚问题，各科室结合各自职能对科室人员进行了定岗定责。由局办公室统一将设岗定责情况装订成册发至每名干部手中。持续推进“我的分管我来讲、我的业务我来讲”，做到每名干部熟悉、掌握、运用各自科室职责职能外，同时还要熟悉掌握其他科室职责职能。遗失网上信访信息系统加密锁的直接责任人索朗巴珠向局党组作了深刻书面检讨，由局机关保密工作领导小组组长对其进行了提醒谈话。协调信访部门重新办理了网上信访信息系统加密锁。指定办公室主任索朗巴珠同志管理使用加密锁，要求离岗时做好交接。

整改销号情况：已整改销号，并长期坚持

（二）坚定不移推动全面从严治党向纵深发展往实里走不够，落实管党治党政治责任和意识形态工作责任有差距。

3.整改内容：履行管党治党政治责任不够有力。

一是全面从严治党责任压得不够实。如：(1) 2016年部分党组成员未指导分管科室制定党风廉政建设工作计划；(2) 2016年9月15日，以机关党支部名义发通知，要求干部职工补齐“两学一做”学习教育自学笔记，并把笔记“字数多少”作为硬性规定。

整改情况：一是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定了局党组全面从严治党制度和廉政风险防控制度，严格落实全面从严治党责任，党组书记严格落实全面从严治党第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”责任。结合工作实际制定完善了党建工作计划，召开了统战系统（统战部、民宗局、工商联、桑耶寺管会）党建、党风廉政建设工作安排部署会议，主要领导签订了统战系统党建、党风廉政建设责任书。召开了市民宗局党组党建、党风廉政建设、意识形态（精神文明）工作安排部署会议，全面安排党建、党风廉政建设、意识形态（精神文明）工作。按照各自职责职能（党组书记与分管领导，分管领导与科室负责人，科室负责人与科室人员）层层签订了党建、党风廉政建设、意识形态（精神文明）责任书。二是严格履行“一岗双责”责任，分管领导指导、督促各科室结合各自业务制定了党建、党风廉政建设年度计划，做到了定期与分管科室工作人员的交心谈心，研究党建和党风廉政建设工作。党组书记对没有指导分管科室制定党风廉政建设工作计划的党组成员达娃进行了谈话提醒，达娃在巡察整改专题民主生活会上作了深刻检讨。

二是民主生活会和组织生活会概念模糊。如：个别党组成员作为2017年党员民主生活会和2018年“不作为、慢作为”专题民主生活会的记录人，将民主生活会情况混记在组织生活会记录中，且内容记录过于简单，党内政治生活不够严肃。

整改情况：全面深入学习了《中国共产党章程》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关党内法规；深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要论述，以政治建设为统领，全面加强党的建设，严肃党内政治生活。重新制定了党组民主生活会制度，党员组织生活会制度。指定党支部副书记兼组织委员赤列卫色同志负责民主生活会记录，由党支部青年委员白玛曲珍负责组织生活会记录。由党组书记对负责2017年党员民主生活会和2018年“不作为、慢作为”专题民主生活会记录的党组成员达娃进行了谈话提醒，达娃在巡察整改专题民主生活会上作了深刻检讨。修改完善了2017年党员民主生活会和2018年“不作为、慢作为”专题民主生活会的记录。

三是工作纪律意识不强。如：一名党组成员2018年4月迟到14天，一名机关党支部委员会成员2018年1月迟到早退15天。

整改情况：为切实加强机关效能建设，强化考勤管理，局办公室依据《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》相关规定，结合实际制定完善了局机关考勤制度，确定了考勤范围、考勤内容、考勤方式、考勤管理、考勤奖惩、考勤纪律等6个方面内容。实行干部考勤月通报制度，将日常考勤、请销假情况与年终评先选优、职级晋升和待遇挂钩。由党组书记对涉及迟到早退的党组成员冯旭亮和2018年机关党支部委员会成员洛桑更赞进行了谈话提醒，冯旭亮和洛桑更赞两位同志向局党组作了深刻书面检讨。通过考勤制度的制定、实施，进一步改进了干部职工工作作风、增强了干部职工组织纪律观念、提高了工作效率。

整改销号情况：已整改销号，并长期坚持

4.整改内容：落实党管意识形态责任不够坚决。如：

(1) 2016-2018年未按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》要求，每年至少两次专题研究民族宗教领域意识形态工作。

整改情况：为进一步加强民族宗教领域意识形态（精神文明建设）工作的管理和引导，牢固树立党管意识形态（精神文明）责任意识，压实党组意识形态（精神文明）工作责任，制订了2020年意识形态工作要点。结合实际调整了局党组工作分工，明确了党组书记主管意识形态工作，由一名党组成员协助分管。规定局党组每年两次专题研究部署民族宗教领域意识形态工作。3月16日，召开市民宗局党组意识形态（精神文明）工作安排部署会议。

（2）2016年、2018年分管机关意识形态工作的党组成员未协助局党组书记制定年度意识形态工作计划或方案，落实直接责任人的责任不够。

整改情况：一是为认真落实意识形态工作主要领导负责制，领导班子切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。成立了由党组书记平措扎西任组长，党组成员、副局长冯旭亮任副组长的意识形态（精神文明）工作领导小组，明确分管领导和工作人员。冯旭亮同志协助党组书记制定了2020年民族宗教领域意识形态工作要点。召开了安排部署会议，层层签订了责任书，确保工作有计划、有责任落实、有部署。二是党组书记对2018年分管意识形态工作的党组成员边登措姆进行了谈话提醒。三是将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容纳入党组及班子成员民主生活会和述职报告重要内容，纳入干部年度考核内容，与民族宗教业务工作同安排、同部署、同检查。

（3）领导、组织开展非法宗教出版物生产、经营、流通监督工作满足于被动配合，未能提供宗教出版物监督检查情况。

整改情况：按照职责职能，积极主动开展非法宗教出版物生产、经营、流通监督工作。安排一名党组成员带队每季度开展一次非法宗教出版物生产、经营、流通情况排查工作，建立工作台账。协助宣传部、统战部、文化局、市场监管局、综合执法局开展非法宗教出版物生产、经营、流通监督工作。3月10日，由市民宗局党组成员、副局长洛桑次仁带队开展了第一季度排查工作。未发现非法宗教出版物生产、经营、流通情况。

整改销号情况：已整改销号，并长期坚持

5.整改内容：执行中央八项规定精神不力。

一是违规发放补助0.73万元。如：（1）2016年在发放值班补助的同时违规报销值班就餐费0.39万元；（2）2017年在发放值班补助的同时，按每人每次50元的标准违规发放维稳值班生活补助0.34万元。

整改情况：一是切实加强和规范管理局机关财务管理，坚持量入为出、节约高效，依据中央八项规定及其实施细则精神和市财政局财务制度汇编，制定了市民宗局财务管理制度。要求全体干部职工尤其是财务工作人员严格按照财务管理制度执行。二是已清退违规发放的补助0.73万元，上缴国库。涉及违规发放的局党组书记平措扎西、分管办公室财务领导孟子伟两名同志向市政府分管领导作了深刻的书面检讨。三是党组书记带头学，全体干部职工集体学，财务工作人员和财务监管、主管领导重点学的形式，全面学习了中央八项规定及其实施细则精神，be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市财务管理制度汇编、市民宗局财务管理制度。全体党员每人撰写了一遍学习体会。通过集中学习和自学等多种方式，切实把中央的要求不折不扣落实到工作中，提升了遵守规章制度的自觉性，确保了财务资金使用科学合理、规范高效。

二是超标准接待0.14万元。如：2016年同一天接待18人就餐消费0.29万元，按照每人每天120元标准，超标准0.08万元。

整改情况：严格按照《be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市公务接待管理办法》，修改完善了市民宗局公务接待管理制度。局领导及办公室认真学习制度内容，严格按照中央八项规定和公务接待管理制度确定的接待范围、接待审批及标准、报销程序进行公务接待。出现超范围、超人数、超标准情况，由接待人员和审批人员自行承担。已清退超标准的0.14万元，上缴国库。由党组书记对分管办公室财务领导孟子伟同志进行了谈话提醒，时任办公室主任索朗巴珠向党组作了书面检讨。调整充实了财务人员，明确了职责职能。通过制度的执行规范了公务接待工作，减少经费的支出。

整改销号情况：已整改销号，并长期坚持

6．整改内容：执行财务管理制度不严。

一是超预算发放未休假补助。如：2017年、2018年超预算发放未休假补助4.26万元，其中2017年发放未休假补助8.39万元，超年初预算1.06万元，超预算14.53%; 2018年发放未休假补助11.43万元，超年初预算3.2万元，超预算38.91%。

整改情况：已清退超预算发放的未休假补助4.26万元，上缴国库。市政府分管副市长对审批领导平措扎西同志进行了严肃的批评教育。严格落实《西藏自治区财政厅关于明确未休假补助有关事宜的通知》要求和市民宗局干部职工休假制度，严禁出现发放未休假补助、超预算发放补助、不按时休假等事项。

二是超标准报销住宿费。如：2016-2018年超标准报销住宿费0.6万元。

整改情况：严格对照《be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市财务管理制度汇编》，已清退超标准报销住宿费0.6万元。由党组书记对审批人孟子伟同志进行了严肃的批评教育，由分管办公室财务领导孟子伟对报销人边登措姆、尼玛单增、卓玛等33人进行了严肃的批评教育。要求财务分管领导、财务工作人员严格按照《be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆地区差旅费管理办法的通知》和市民宗局财务管理制度要求执行。全体干部职工除特殊情况外超标准的住宿费自行承担。

三是固定资产管理有漏洞。如：2017年为琼结县日吾德庆寺管会安装总价2万元的LED显示屏、为贡嘎县苏若林寺教育整顿工作组配备总价0.77万元的办公设备、为各县解决总价0.9万元的办公室设备，均未与寺管会办理固定资产交接手续，存在流失风险。

整改情况：修改完善了《市民宗局财务管理制度（固定资产管理制度）》。单位固定资产由办公室统一负责管理。规范固定资产登记手续，指定专人每年底对全局的固定资产进行清理，登记造册，做到账物相符。已盘点2019年单位固定资产，并已与扎囊县、洛扎县、琼结县日吾德庆寺管会、贡嘎县苏若林寺管会进行沟通协调，办理了固定资产交接手续，确保了固定资产不流失。

四是挤占专项经费。如：2017年挤占专项经费0.8万元，其中2017年分别挤占维稳经费0.4万元、日当工作经费0.4万元用于慰问驻村工作队。

整改情况：规范资金管理，明确工作职责、压实财务主管、分管、监管的管理责任，充实完善了财务一支笔制度和“三重一大”研究制度，规定未经一支笔审签，不得擅自支出，不得挤占专项经费，未经党组集体研究，不得支出大额资金。加强对专项资金的监管力度、规范支出，杜绝出现挤占专项经费。严格按照批准的用途专款专用。局党组书记平措扎西向市政府分管领导索朗曲巴就执行财务管理制度不严作了深刻书面检讨。

五是会计资料不完整、审签不全。如：(1) 2016年12月14日在无发票的情况下支付浪卡子扎日桑丹曲林寺藏香款2万元；(2) 2018年11月30日收到助学金0.8万元，仅有一张报销笺，无相关凭证；(3) 2018年8月15日在财务主管、审核人均未签字的情况下支付电话费2万元。

整改情况：一是严格遵守财务管理制度，执行三签制度，坚决杜绝会计资料不完整、审签不全的情况下支付相关费用。调整充实了财务工作人员，明确了岗位职责、优化了工作流程，加强财务基础工作的规范性。二是已纠正了会计资料不完整，审签不全问题。三是分管办公室财务领导孟子伟对时任2016年、2018年财务人员红秀英、扎西曲珍、白玛曲珍进行了严肃批评，3名财务人员向局党组作了深刻书面检讨。通过整改，规范了财务管理制度、财务工作人员的业务知识能力有了很大提高，财务精细化管理的意识得到了加强。

六是公务接待不规范。2016年3月30日在无接待函和就餐人数的情况下支付接待费0.11万元。

整改情况：严格落实公务接待管理制度，公务接待实行审批制度，具体工作由办公室负责，如实填写公务接待审批单，经行政主管领导“一支笔”审签才能接待。公务接待实行公函制度，派出单位发出公函，告知内容、形成、人员和相关事项。公务接待严格执行中央八项规定、杜绝搞形式主义。已纠正了2016年3月30日公务接待不规范问题。时任办公室主任索朗巴珠向局党组作了深刻书面检讨。公务接待工作做到严把公务接待审核关，严控就餐人数，严控接待标准，严禁无公函接待，严禁陪餐人员超标。

七是违规发放独生子女包干费。如：2016-2018年违规为7人发放独生子女包干费1.68万元。

整改情况：平措扎西、达娃、边登措姆、央金、冯旭亮等8人已清退违规发放的独生子女包干费共1.92万元，上缴国库。（结合巡察整改对违规发放独生子女包干费相关情况进行自查，发现冯旭亮同志也存在2016-2018年违规发放独生子女包干费情况，已退还违规领取费用0.24万元）。8名当事人作出了深刻书面检讨。

八是以不正当理由损害干部职工切身利益。如：2018年财务室以经费不足为由少发个别干部11月、12月驻村生活补助105元，侵害了干部职工的切身利益。

整改情况：由2018年分管驻村工作的领导和财务室会计、出纳人员补发了驻村干部古桑驻村生活补助105元。

九是采购程序不规范。2017年从be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆起点电子商贸有限公司购买金额为7.7万元的办公用品，未经过询价和比价。

整改情况：进一步细化了工作分工，严格落实政府采购事项的询价比价，签订采购协议，已列出了2017年从be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆起点电子商贸有限公司购买的办公用品清单，不存在采购过程中当事人不当得利情况。

针对执行财务管理制度不严方面问题，局党组通过学习《中国共产党党组工作条例》，《be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市财务管理制度汇编》，进一步提高了认识，强化了民主议事、民主决策的政治责任。翻印了《be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市财务管理制度汇编》，做到每名干部人手一册，以集中学习和自学形式，督促财务人员和财务监管、主管领导加强学习相关财务制度，确保从事财务人员懂政策、把准制度，按制度办事。以巡察整改为契机，财务工作人员认真进行自查自纠，严格规范会计操作行为，对不符合制度要求的做到行令禁止，培养良好的会计操作习惯。围绕发现问题，严格对照《be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市财务管理制度汇编》，修订完善局机关财务制度和公务接待制度，规范财务审批审签制度和固定资产登记、跟踪管理制度。真正发挥出保运转、保稳定、促发展的作用。

整改销号情况：已整改销号，并长期坚持

7．整改内容：加强作风建设不够扎实。

一是开展调研不深入。如：(1)2017年主要负责人的《加查县拉索村调研报告》照搬照抄原局长的《加查县拉索村调研报告》，调查研究消极应付；(2)个别党组成员用2016年强基惠民活动总结拼凑撰写《充分发挥驻村作用，维护基层和谐稳定调研报告》，深入基层调研不深不实。

整改情况：加强作风建设，大兴调查研究之风，践行一线工作法，改变调查研究不深入、不扎实、消极应付的问题。规定局党组书记每年深入基层调研不少于4次，亲自撰写调研报告不少于4篇，并且注重调研成果运用。政府分管副市长索朗曲巴对照搬照抄调研报告的局党组主要负责人平措扎西进行了提醒谈话。由局驻村工作分管领导孟子伟对用2016年强基惠民活动总结拼凑撰写调研报告的局党组成员冯旭亮进行了提醒谈话。规定局党组其他班子成员每年深入基层调研不少于2次，亲自撰写调研报告不少于2篇。目前党组书记已深入基层调研5次，形成调研报告1篇，其他班子成员深入基层调研1次以上。

二是文风“漂浮”。如：(1)文件制定“任性”，红头文件相互乱套、发文字号重复使用现象突出，2016年《be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆地区民族宗教事务局关于领导干部分工细化的通知》和《地区民宗局机关党支部2016年党员发展计划》使用同一发文字号（山民宗党发〔2016〕5号），2018年《市民宗局党组关于调整充实机关党风廉政建设“一岗双责”工作分工的通知》(山民宗党发〔2018〕4号）以机关党支部红头印发；(2)主要负责人的2017年党课《驰而不息、久久为功，做一名遵规守纪的合格共产党员》中出现“中国共产党诞生至今走过95年，成功执政60周年而屹立不倒”的错误表述。

整改情况：一是纠正问题，持续改进文风。严肃文件的制发，规定党内文件一律由党组书记审签后规范制发。落实发文字号登记制，不属于党组发文范围的，一律不冠党组文件字号；局务文件一律由局长审签后规范制发；党支部文件一律由支部书记审签后规范制发。实行发文字号专人管理制，由办公室主任（四级调研员）索朗巴珠和赤列卫色交叉负责局党组发文字号。由办公室主任（四级调研员）索朗巴珠和古桑交叉负责局务发文字号。杜绝重复发文。二是对2017年党组书记党课内容进行了重新审定，并在2020年3月16日党组书记向党员讲课时进行纠正，向党员作了检讨。三是重新修改整理了2016-2018年红头文件相互乱套、发文字号重复的文件。主要负责人的2017年党课《驰而不息、久久为功，做一名遵规守纪的合格共产党员》中出现的错误表述已改正。

整改销号情况：已整改销号，并长期坚持

（三）坚定不移贯彻新时代党的组织路线往深里走不够，党组抓党的建设和选人用人有差距。

8.整改内容：机关党建工作质量不够高。

（1）主要负责人带头讲党课搞形式、走过场，2017年、2018年廉政党课材料沿用不改，个别党组成员2016年未带头讲党课。

整改情况：一是进一步提高对党建工作重要性的认识，把党建工作放在局党组工作的首要位置，树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。加强对党建工作的领导、指导和监督，严格落实党建工作责任，层层签订责任书，按照“书记抓、抓书记”的要求，落实党组书记党建第一责任人责任。党组书记的党课课件亲自撰写或亲自审定，并且做到常讲常新。针对党组书记讲党课稿走形式、走过场的问题，党组书记平措扎西向局党组作了书面深刻检讨。二是从严落实“讲党课”制度，紧扣领导干部这个“关键少数”，把领导干部讲党课作为机关党组织履行全面从严治党责任的必修课。规定党组成员每人每年至少讲一次党课，讲课稿提前一个月报党组书记审定，制定了《市民宗局党支部2020年度党课计划》。2020年3月16日，开展了党组书记讲党课活动。确保讲党课不走形式、不走过场，要求如实记录领导干部讲党课次数、内容等情况，并作为加强党员领导干部日常管理和年度述职述廉的基本内容，接受上级党组织和党员群众监督。

(2) 2017年基层党建工作责任书上下一般粗，局党组书记与个别党组成员签订的基层党建责任书和个别党组成员与干部职工签订的责任书一致，过于“标准化”，未能体现党组成员、普通干部岗位特性和责任范围。

整改情况：为促进市民宗局机关党的建设，认真履行党建工作职责，切实抓好机关党建工作目标任务的落实，不断推进机关党建工作的创新与发展，结合反馈的问题，重新修订了基层党建工作责任书，并按照责任范围、岗位特性、职责权限的不同，分类（党组书记与党支部书记、党组书记与班子成员、党组班子成员与分管科室负责人）签订符合基层党建工作实际的责任书。认真履行党建责任，形成党组书记亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的党建工作领导格局。

(3)党建工作思路不开阔，机关党支部2018年党建工作要点简单套用2017年工作要点，个别机关党支部委员会成员缺乏机关党支部建设工作思路，对新时期党的建设新趋向、新动向把握不清。

整改情况：一是进一步加强党支部班子建设，配备了党建工作专干。二是制定了适应新形势、新任务的党支部2020年工作计划要点。三是每月按时召开了支委会，及时研究党支部工作（截至目前已召开3次），进一步细化、量化支委会工作，形成任务清单和责任清单，明确职责任务、工作目标，使支部委员摆好站位、找准定位、发挥作用。四是由党组书记向缺乏机关党支部建设工作思路的支委会成员赤列卫色同志进行了教育引导。五是通过召开支委会学习等形式，认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，进一步提高支委会党务工作能力，进一步拓宽党建工作思路，掌握新时期党的建设新任务新要求。

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9.整改内容：选人用人制度执行不严格。2015年12月调整干部时存在执行选人用人制度不严情况。如：

(1)干部基本信息把关不到位，拟提任办公室主任职务的个别干部任免职建议表出生信息、入党时间与干部任免审批表信息和考察材料基本信息不一致。

整改情况：重新核对干部基本信息，对2015年12月提任办公室主任的索朗巴珠基本信息进行了核对完善。

(2)干部考察组未制定人事考察方案。

整改情况：协调市委组织部核实了干部人事考察方案制定情况，理清了原始材料。

(3)执行回避制度不到位，个别干部参加调整本人职务的党组会议，并担任干部考察组组长。

整改情况：局党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢牢把握“三个好干部标准”和民族地区好干部标准，以政治要求作为干部选拔任用的首要标准，严格干部选拔任用程序，落实好回避制度。对违反干部选拔任用程序的问题要求由时任党组书记普布多吉和办公室（政工人事）负责人郭玉林向市委组织部作了情况说明。

针对选人用人制度执行不严格的问题，一是严格执行干部任用有关纪律。在选拔干部任用过程中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，形成科学的选人用人机制。二是严格执行干部选拔任用程序。选拔任用干部坚决把好程序关，严格按照程序办事。规范干部职工选拔任用方式、程序和责任追究制，做到用制度选人、靠制度管人。三是严格执行干部监督工作责任制。对干部选拔任用工作监督检查不力的责任人实施相应的制约措施，确保干部选拔任用工作健康运行。

整改销号情况：已整改销号，并长期坚持

（四）坚定不移扛起政治担当往强里走不够，落实巡视整改主体责任有差距。

10.整改内容：整改主体责任未压实。如：

(1)把“落实局党组每月1次中心理论组学习制度”作为“部分党支部‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改措施。

整改情况：一是认真梳理了中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题、中央宗教工作大督查反馈问题、区党委巡视三组反馈问题和局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实情况，建立了问题问题台账。二是重新纠正了“部分党支部ʻ三会一课ʼ制度落实不到位”问题的整改措施，并全面整改。三是持续推进巡视巡察整改落实工作，已整改到位的适时开展回头看，未整改到位督促整改，形成本行业、本领域上下联动抓整改、抓深化，形成合力，确保各项工作有序推进、相互促进。

(2)巡视整改思想发动不足，11名干部职工对认领的区党委巡视三组反馈问题不清楚。

整改情况：一是再次向干部职工通报了区党委第一轮巡视三组反馈问题由市民宗局主动认领的3个方面9项15个问题，做到了每名干部职工人人皆知。二是1月底再次召开了市委巡察二组反馈问题整改工作推进会议，发动广大干部职工统一思想。三是在第一季度理论考试中，专门设置了巡视、巡察反馈问题意见的题目，加深印象，确保每名干部职工对区党委巡视三组反馈的问题及此轮市委巡察二组反馈的问题、整改的措施认识深刻，人尽皆知。

整改销号情况：已整改销号，并长期坚持

11.整改内容：整改落实有偏差。针对九届自治区党委第一轮巡视三组反馈问题，市民宗局党组主动认领3个方面9项15个问题，目前已基本整改，但仍存在一些整改落实不到位的问题。  一是针对“

市‘四大办’党支部民主评议党员制度落实不到位”问题整改不到位。如：2018年制定的市民宗局民主评议党员制度实施细则中出现“由市委组织部负责解释”等表述，重“痕”不求“效”，存在应付交差倾向。整改情况：

一是对2018年市民宗局民主评议党员制度实施细则进行了修改完善，审核把关《市民宗局民主评议党员制度实施细则》的党组书记平措扎西同志向局党组作了检讨。二是严格按照《be365官网_bat365在哪进_365bet体育在线大陆市民宗局党组关于区党委巡视三组反馈意见涉及民宗局的整改方案》，列出了问题清单。局党组将持续推进整改工作，巩固成效，按照标本兼治原则扎实做好整改的“后半篇文章”。二是针对“

部分党支部‘三会一课’制度落实不到位”问题整改不到位。如：(1)市民

宗局机关党支部落实2018年“三会一课”制度的实施方案，明确提出“支部委员会会议由支部书记召集并主持，支部书记不在时，由主持支部工作的副书记或经上级党组织确定的支委会成员主持”“支部党员大会会议由支部委员会召集，由党支部书记主持”，但2018年机关党支部12次支委会、10次党员大会均由不是支委会成员的局党组书记或党组成员主持召开；(2) 2018年仅召开3次党小组会议，未达到整改措施提出的“每月至少召开1次党小组会”要求。整改情况：

一是按既定的工作计划方案落实了“三会一课”制度，并按照《市民宗局民主评议党员制度实施细则》明确的人员主持召开。二是通过前期研究、酝酿，2020年1月24日调整设立了3个党小组，召开了党小组组长会议。要求党小组每月至少召开1次党小组会议。三是2018年党支部工作人员认领问题没有整改到位的问题，党组书记对时任党支部书记扎西多布杰进行了谈话提醒，并要求党支部书记持续落实整改要求。三是针对“

未按规定招投标项目多”问题整改不到位。如：未按照整改措施建立小项目“黑名单”管理制度，项目领域仍存在漏洞和风险。整改情况：

涉及项目的民族经济事务科和藏传佛教事务科建立了小项目“黑名单”管理制度。并要求严格落实各县（区）寺庙维修、寺庙环境整治等小项目招投标管理，严格落实单位小项目，政府采购的询价比价等相关要求。督促指导项目法人，落实项目主体责任，进一步规范项目审批管理，确保民族团结、宗教和睦、寺庙和谐、佛事和顺。整改销号情

况：已整改销号，并长期坚持三、下一步

打算在市委巡察

工作领导小组和市委巡察二组的大力指导下，市民宗局党组紧盯问题、深挖原因，务实举措、狠抓落实，经过三个月的努力，巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们深知，对照市委和市委巡察组的要求，我们的工作还有不小的差距。下阶段局党组将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动民族宗教事业又好又快发展凝聚正能量。一是持续抓

好整改后续工作。局党组坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察二组反馈的问题一个都不放过，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，推动长效化。二是建立健

全长效机制。针对市委巡察二组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，从源头上防止问题的再次发生。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要完善的制度，抓紧修改完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，及时整改废止，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。切实把各项制度落实到具体工作中，确保长效机制的正常有效运行。三是严格落

实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，加强领导、加大力度、强化措施，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把巡察整改落实工作紧紧抓在手上，接续推动党风政风行风持续好转。欢迎广大干

部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

电话:0893-7892206;电子邮箱:

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